“力爭讓最后20多萬無電人口都能用上電?！边@是在今年政府工作報告中，李克強總理作出的“民生硬承諾”。哪些地方還有人沒用上電？如何讓他們盡快用上電，奔向全面小康？

　　國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域在2010年基本實現(xiàn)“戶戶通電”，少數(shù)因供區(qū)調(diào)整而新增的無電人口主要分布在川、藏、青、甘、新五?。ㄗ灾螀^(qū)）。

　　從2006年起，國家電網(wǎng)公司全面啟動“戶戶通電”工程。“十一五”期間，公司累計投資158.6億元，以電網(wǎng)延伸方式解決了134.1萬戶508.9萬人口的用電問題。2010年，以西藏實現(xiàn)“戶戶通電”為標志，公司經(jīng)營區(qū)域基本實現(xiàn)了“戶戶通電”。

　　那么問題來了：為何現(xiàn)在還存在無電人口呢？因為，隨著地方供電企業(yè)劃轉(zhuǎn)國家電網(wǎng)，公司供電區(qū)域擴大，又出現(xiàn)了新的無電人口。

　　以2013年為例，在公司供區(qū)內(nèi)有無電戶59.7萬戶，主要分布在國網(wǎng)西藏電力新增的26個縣級供區(qū)，四川甘孜、阿壩和涼山州新上劃的31個縣級供區(qū)，以及甘肅、青海、新疆等地的移民搬遷區(qū)。2014年，149個代管縣供電企業(yè)上劃國家電網(wǎng)公司，這又帶來了新的無電人口問題。

　　點燈靠油，拉磨靠驢，跑幾十公里路去縣城給手機充電，這樣的記憶對于全國政協(xié)委員、甘肅省肅南裕固族自治縣第一中學的老師賀穎春來說，并不遙遠。她的老家大河鄉(xiāng)在2014年之前還沒有通上電，長輩們還能忍受，畢竟祖祖輩輩都是這么過來的，年輕人可就一天都待不下去?！八㈦?、路，這是最基本的東西。沒有電，農(nóng)村落后的面貌永遠不可能發(fā)生改變。”賀穎春說。

　　曾任兩屆全國政協(xié)委員的西藏大學經(jīng)濟管理學院院長圖登克珠表示，電力是邊疆地區(qū)最大的基礎(chǔ)設(shè)施。電力供應(yīng)跟不上，其他建設(shè)就無法開展。加快以電力為代表的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)，使農(nóng)民享受更多的公共權(quán)利與更均等的社會待遇，這是全面建成小康社會最基本也是最重要的任務(wù)。

　　2014年，國網(wǎng)新疆、甘肅、青海電力提前1年完成國家無電地區(qū)通電3年行動計劃任務(wù)，讓80多萬無電人口用上了電。多位代表委員在全國兩會會場“曬”通電后的幸福感。

　　2014年年初，國家明確，到2015年底，全國273萬無電人口用電問題必須全部解決，其中，電網(wǎng)延伸解決154萬人用電，光伏獨立供電解決119萬人用電。

　　早在2013年6月，國家電網(wǎng)公司便與無電人口集中的四川、青海、新疆、西藏、甘肅5?。ㄗ灾螀^(qū)）政府簽訂了共同加快推進無電地區(qū)電力建設(shè)的協(xié)議?！半S著工程的持續(xù)推進，現(xiàn)在剩下的都是難啃的骨頭?！惫巨r(nóng)電部負責人表示，目前無電人口主要分布在西部偏遠地區(qū)。由于地域遼闊，居住分散，自然條件和經(jīng)濟狀況差，工程投資大，施工難度大，解決用電問題的難度很大。

　　難度再大，也要務(wù)期必成。2014年，公司迎難而上加快推進無電地區(qū)電力工程，通過大電網(wǎng)延伸和因地制宜發(fā)展分布式新能源等方式，全年共為21.4萬無電戶86.6萬無電人口解決了通電問題，解決了10個縣域電網(wǎng)孤網(wǎng)運行問題，國網(wǎng)新疆、甘肅、青海電力提前一年完成國家無電地區(qū)通電3年行動計劃任務(wù)。2014年11月20日，國家“十二五”支持西藏重大建設(shè)項目川藏聯(lián)網(wǎng)工程投運，西藏昌都地區(qū)結(jié)束了長期孤網(wǎng)運行的歷史，近50萬人口的用電問題得以解決。

　　這份喜悅的心情，被全國人大代表、西藏昌都地區(qū)卡若區(qū)城關(guān)鎮(zhèn)通夏村黨支部書記加永尼瑪帶到了兩會的會場。“從去年冬天開始，昌都電力供應(yīng)情況得到了極大改善?！奔佑滥岈斦f，西藏要實現(xiàn)2020年與全國同步建成小康社會的目標，堅強可靠的電力保障給了他極大的信心。

　　同樣“曬幸福感”的還有多位來自西部地區(qū)的代表、委員們?！叭ツ曛醒腚娨暸_播放了涼山州木里縣黃泥巴村通電的現(xiàn)場，村民們第一次上電視，也是第一次看電視。他們能夠聽得見、看得見黨中央的聲音，了解、感受黨和政府惠民利民的政策，徹底改變了生活的現(xiàn)狀。”全國人大代表、四川省涼山州州長羅涼清高興地說。全國政協(xié)委員、甘肅省副省長郝遠表示，國家電網(wǎng)公司在無電地區(qū)電力建設(shè)上投入巨大，無電地區(qū)通電后，農(nóng)村經(jīng)濟狀況有了很大改觀。賀穎春也告訴記者，老家大河鄉(xiāng)通電才短短幾個月，就發(fā)生了巨大的變化，家里人買了彩電、電磁爐、電飯鍋，生活方式大不一樣了。而且村里開始發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，采用電動剪羊毛的方式提高產(chǎn)量，現(xiàn)在正在籌備修建剪毛棚和儲肉冷庫?！坝辛穗姡撩駛兇蟛奖枷蛑赂宦??！?

　　全國人大代表、新疆昌吉州瑪納斯縣包家店鎮(zhèn)黑梁灣村婦代會主任楊琴說，去年烏拉斯臺邊防連通了電，官兵們生活得以改善不說，通過安裝視頻系統(tǒng)，監(jiān)控室里實現(xiàn)了24小時監(jiān)控，極大提升了邊境管控能力。

　　無電地區(qū)電力建設(shè)造價是內(nèi)地的百倍。今年公司將解決18.8萬無電人口的用電問題，看起來人數(shù)不多，但要花大力氣。

　　“通電，是最大的民生?！鼻嗪Ｊ」宀刈遄灾沃萑舜蟪Ｎ瘯敝魅沃Z爾德說，果洛州地處“三江源”地區(qū)，自然環(huán)境十分艱苦?，斍?、達日和甘德三縣與大電網(wǎng)連接，實現(xiàn)了安全可靠供電。電力改變的不僅是落后的生產(chǎn)生活方式，還有農(nóng)民對未來生活的規(guī)劃。全面消除無電人口，這對邊疆地區(qū)與全國同步實現(xiàn)2020年全面建成小康社會目標是一個“巨大的推動”。

　　李克強總理提出的“最后20多萬無電人口”，有18.8萬分布在國家電網(wǎng)公司供電區(qū)域。這是最后的攻堅戰(zhàn)命令，記者獲悉，公司將在年內(nèi)解決505萬戶“低電壓”和21個縣域電網(wǎng)與主網(wǎng)聯(lián)系薄弱問題，完成4.5萬戶18.8萬無電人口通電任務(wù)，全面實現(xiàn)大電網(wǎng)范圍內(nèi)“戶戶通電”，徹底消滅無電地區(qū)。

　　“壓力很大?！比珖f(xié)委員、國網(wǎng)四川省電力公司總經(jīng)理王抒祥直言，“由于控股代管縣級供電企業(yè)增加、小水電自供區(qū)移交、游牧民族遷徙等原因，四川還有10萬左右無電人口，分布在阿壩、甘孜、涼山州這三個最艱苦的少數(shù)民族地區(qū)，要徹底解決無電人口用電問題，需要花大力氣。”

　　由于自然環(huán)境惡劣、運輸條件艱苦，無電地區(qū)電力建設(shè)造價達到了內(nèi)地的百倍，而之后運行維護成本也很高。工程造價高，通電人口平均用電量卻很小，投入產(chǎn)出長期處于倒掛狀態(tài)。公司農(nóng)電部負責人表示，公司積極履行社會責任，不計成本，不計回報，在邊遠地區(qū)電力公司經(jīng)營困難的情況下，將統(tǒng)籌資金安排，重點確保無電地區(qū)電力建設(shè)資金落實。在全面實現(xiàn)“戶戶通電”的同時，公司還鞏固無電地區(qū)電力建設(shè)成果，對今后因供電區(qū)域擴大和移民搬遷需要新出現(xiàn)的無電問題，明確由業(yè)擴工程或農(nóng)網(wǎng)工程優(yōu)先解決。

　　對此，全國政協(xié)委員、四川省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長崔保華帶來了關(guān)于加大四川藏區(qū)電網(wǎng)項目政策支持的提案。他建議，應(yīng)加大對藏區(qū)民生工程的相應(yīng)政策支持力度，提高藏區(qū)電網(wǎng)建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)資金比例，減少電網(wǎng)企業(yè)在無電地區(qū)的建設(shè)成本和運營成本。

　　讓所有人用上電、用好電，這是政府與企業(yè)給中國近10億農(nóng)民所發(fā)的大“紅包”?！氨M管20多萬人口在全國總?cè)丝谥兄皇呛苄〉囊徊糠?，但通電對偏遠地區(qū)的農(nóng)牧民來說卻有劃時代的大意義?！比珖舜蟠?、河南省輝縣張村鄉(xiāng)裴寨社區(qū)黨總支書記裴春亮說，這牢牢地“兜住”了民生底線。

　　最后20多萬人用上電，將在全面建成小康社會進程中寫下濃墨重彩的一筆，具有劃時代的意義。

管理部轉(zhuǎn)自中國電力網(wǎng)